时间: 2015-10-27
我国应急物流系统建设，虽然已有显著成效，但随着国民经济的快速发展，新的需求变得日益迫切。然而，就目前来看，对新时期下应急物流系统的深入研究却仍然处于初级阶段，有些原则性的问题，如物流系统的建设模式，技术要求，适应性和特殊性等，还处于争论和探索之中。
应急物流（也包括部分军事物流），作为物流的一个重要分支，内容非常广泛。其中既有物流的共性问题，也有其个性问题。对一个特定的行业或专业来说，对个性问题的深入研讨，尤为重要。因为在很多情况下，共性问题有很多研究成果，可以借鉴，而个性问题的研究参与者要少得多，导致可供参考的研究成果也少很多。 早期国内对于应急物流系统的研究，有些过分纠结于物流技术本身，而忽略宏观需求和策略的研究、具体环境的研究、以及物流技术的适应性研究，这是值得反思的。此外，有些研究走极端，如过分强调物流中心本身在应急时的备份能力，将应急地点与物流中心的地点混为一谈，容易造成混淆。 本次研究重点在于对应急物流的特点和难点进行分析，并针对这些特点和难点提出解决方法，对应急物流可能应用的新技术进行梳理，尤其是对应急物流建设模式提出新的思考。希望通过本次研究，对行业内参与者一定有参考意义。
常言道：养兵千日，用兵一时，此话用在应急物流也是非常恰当的。即平时的准备阶段，总体表现为缓慢，如货物的准备，货物的入库储存，人员的准备，设备的维护保养等。这种“缓”是为未来的“急”做准备的。“缓”时重在养和保持，“急”时重在“快”和“准”。
1）“缓”绝对不是动作缓慢，而是准备过程的持久性。在此期间，准备什么，准备多少是一个重要课题。单纯从物流角度考虑，利用平时完成分类、排序，以利于应急时的快速组织货物，快速出库，显得尤为重要。
2）队伍的锻炼也是一个缓慢的过程，需要时间的积累，需要平时严格的培训和演练。以便到应急时，能顺利完成任务。
3）系统的完善与保持则是另一个关键课题，并且很容易忽视。在平时要利用相对充裕的时间，完成各种条件下系统的应对措施的演练，包括应急状态下的模拟测试，应急状态下的紧急处理等。
作为急用时的准备，物流中心的建设以及相关配套设施的建设，重点要体现在极端条件的安全性和可用性保障。即要求在极端条件下（如野外、地震）系统的“可用性”和适应性。这是应急物流非常重要的特点。 另一方面，关于安全性问题，还要考虑平时库存的需求，如最低储存量、储存环境、系统等。关于战时的军事物资供给，超出了目前建设应急物流中心的范围，不在此讨论。 关于物流的安全性，还表现在很多方面，如库房承受战争和地震冲击的安全性，货物保管的安全性（品质保证），货物准备的安全性（物有所用，供求平衡），网络与系统安全性，发货的安全性（能够发货与快速发货），运输投递的安全性（运输工具的准备，多种运输方式的支持，野外装卸）等。总之，安全性是应急物流的一个关键因素。
2.2 应急货物不可预测
灾害的种类不同，应急物资的需求也不同。同样是地震，南方地震和北方地震所需求的物资可能不同，夏天和冬天发生地震所需求的物资也是不同的。地震震级大小、破坏程度不同，所需求的物资也是不同的。这对于物流中心的建设又带来挑战。很多货物需要临时准备或调配。
应急物流比较难以把握的是短期的高峰作业量问题，这对物流中心的设计及运作均提出重大挑战。这里既有设备及场地的作业能力问题，也有作业人员的准备问题。由于对应急情况下业务需求无法精确把握，所以对设计提出重大挑战。
人们对于应急物流的认知，往往只是表面的印象。比如说地震发生了，天下突然大乱，毫无头绪。然而，凡事均有其规律，只有对规律进行认真分析，才能理出头绪，并找到应对方法。
灾害来临时，人们会缺少最低限度的食品、水，缺少睡觉的场所。这也是非常紧急的。 要保障在24小时内，满足生命最低要求的吃饭、饮水、睡觉的需求。尤其是老弱病残人员的需求。
3.3 急在预防次生灾害
次生灾害，包括余震，防疫，抢劫，洪水等，从物流角度考虑，要注意次生灾害对于物流的需求，要防范次生灾害对于物流带来的新的困难。
对于次生灾害的预防，需要有专业的知识，更需要有准确的判断。人们很难对付再次的灾难，从心里上没有准备。 此外，当灾难发生时，通讯与电力系统的恢复也显得尤为重要。这对于物流的需求是非常专业的。
通过对应急物流进行分析的基础上，可以初步提出物流系统建设的要领。
应急物流系统建设不宜追求过度自动化，但适度自动化是必要的。要克服对于自动化系统的依赖和恐惧两个极端心态。既要从应急需求来确定系统的自动化的水平，因为在很多情况下，自动化是作业提高效率的有效手段；也要从建设及维护成本去考虑自动化的必要性。此外，安全性也是自动化选择的一个参考因素。 实际实施时，应考虑人工作业和自动化作业的平衡，即保持安全库存的基本需求。比如，当设计自动化立体库时，应考虑以地面堆垛和叉车作业为辅助的储存方式，以便确保在紧急状态下（如停电）系统的可用性。 在建设应急物流中心时，既要考虑到紧急状态下系统是否可用，但在大多数情况下，灾难发生的地点与物流中心的地点是不重合的。因此，在设计了一般的防震、断电、数据备份等措施外，没有必要为物流中心设计更为稳妥的安全措施，不要将灾难发生地点与物流中心的地点混为一谈。但用于部队的核心战略物资除外，关于这一点，应从安全性出发进行专门的研究。
安全性是一个广泛的概念，包括很多内容。 1）货物的安全性 应保障货物在储存、拣选、装卸、运输过程中的安全。有些特殊的货物，如药品、血液等还需要考虑温度的控制。与此相关联的是备用电源的准备，这对于物流系统的建设有特别重要的意义。 2）系统的安全性 系统要保障在极端条件下的可用性，尤其是应急状态下的可用性。除了平时的维护保养外，日常的应用尤其重要。一个复杂的系统，只有在不断使用的情况下，才能确保其可用性。 3）人员的安全性 作业和维护队伍应保持最低配置，这是为应急准备的最低限。应急情形下，需要的人员比平时多得多，但如何保证这些临时人员的可用性，应考虑平时的培训和演习。不然，安全性是无法保障的。 4）数据的安全性 对于现代物流系统来说，没有什么比数据安全更重要的了。为此，安全的数据备份措施（不止一个）和快速恢复能力就显得尤为重要。这也是应急物流区别于其他物流的重要内容。当然，有的民用物流系统对于数据的安全性要求也是非常高的。
随着物流技术的快速发展，可应用于应急物流系统的技术具有非常多的选择。在众多的技术中，如何选择和突破限制，成为应急物流建设的重点。仅就物流中心和野外作业这两个环节来说，以下技术是十分关键的。
很少人关注这一技术的实用性，物流中心为了提高安全性，往往采用备用电源的方法，解决断电问题，在野外，没有电的情况下，很难想象各种电子设备如何运作。没有电将是一个非常致命的问题。如果能够开发出大容量、高密度电池，不仅可解决物流中心的应急需要，也将对应急救援产生革命性的影响。
现代物流已经对模块化和标准化的意义进行了详细探讨，将其重要性提高到了非常高的程度。事实上还远远不够。 简单来说，模块化和标准化也是应急物流建设的重点。这可以从系统的互换性，可装配性，易于运输和储存等多个方面得到验证。特别重要一点是：模块化和标准化对于减少浪费，提升快速响应能力至关重要。有一个小的应用可以说明这一点：如果将用于应急物流的包装设备，如托盘等，设计成可用于现场应用的基本元素，如房屋的单元，将会产生非常有用的效果。
我国的应急物流建设，以往采用的主要是政府和部队投资建设为主的单一模式。这一建设模式不仅存在设备设施浪费严重的问题，更存在平常维护管理困难的问题，其后果是：导致在应急需求时因为人力、技术、系统等问题不能满足使用要求的巨大隐患。 一个可以采用的新模式是建议采用以“民用为主、应急为辅”的建设思路，这一思想与军民融合的建设思想一脉相承。主要内容是投资主体由政府（军方）改为企业，建设符合应急物流要求的新型物流体系。有望解决现有存在的问题。 1. 采用“民用为主，应急为辅”的基本原则，民用为主，主要是解决平时的使用维护问题，应急为辅则表示应急的时间短，不具备常态。投资和保障主要由地方完成，这样会解决大量的投资问题； 2. 按照应急物流的要求建设。这一点非常重要。主要要解决快速集货，快速配送的问题。物流中心物资除部分是应急需要外，其他可以为民用。此外，要为应急物流留出足够的空间，如收、发货场地等； 3.军方或国家给与地方一定补贴，在用地和选址方面给与必要的照顾。主要解决整体布局问题，避免盲目建设； 4.军方和政府部门应进行经常性检查，确保设施设备和系统的完好性和可用性。这也是这一模式的要点所在，平时要充分做好准备，才有可能满足应急时所需； 5.人员配置、培训按照应急物流要求进行，应急需要时无条件给征用； 6.具备一定的保密要求，建立符合军队、政府要求的信息系统接口。 这一新型建设模式不是取代现有应急物流中心建设模式，而是作为应急物流的一种补充，解决未来大规模应急物流中心需求的问题。符合军民共建和军民融合的总体建设思想。一方面减少浪费，减少部队投资，另一方面则保证了应急时突发需求。 需要解决的问题主要是应急切换问题，系统连接问题，军事保密问题，人员培训问题等。 当然，应急物流系统建设是一个重大课题，需要各方面的专家和学者进行长期细致的研究。本次研究仅提出一些粗浅设想，希望起到抛砖引玉，开阔思路的作用。 原载《物流技术与应用》2015年第七期，《军事与应急物流专刊》。
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